《中国广播电视全媒体发展报告 (2023）》是连续推出的第十八部年度报告,记录行业成长轨迹，分析创新迭代潮流，汇集各方智慧力量，阐明发展目标方向，是相关单位和人士的工具书。
总报告
国家广播电视总局发展研究中心课题组
2022 年是中国特色社会主义进入新时代的第十个年头，十年间，广播电视和网络视听工作取得历史性成就。重大主题宣传和主题创作组织引导能力显著提升，文艺创作从高原攀向高峰，公共服务从“村村通”“户HU通”走向“人人通”“终端通”“移动通”，媒体服务从“单一服务”到“综合服务”，视听体验走向呈现高清化、传播立体化、服务智慧化；行业总收入从 2012 年的 3268.79 亿元增长到 2022 年的 12419.34 亿元，年均增长率达14.28%，《广播电视节目制作经营许可证》持证机构数量从 2012 年的 6175家增加到 2022 年的约 5.7 万家，年均增长率达 24.88%，a 行业整体发展欣欣向荣。本文简要回顾 2022 年以来广电视听取得的新进展，着重分析当前新态势，提出开创新局面的对策思考。
一、2022 年以来广播电视行业的创新实践
2022 年以来，全行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深化拓展广播电视和网络视听舆论引导能力提升、新时代精品、智慧广电建设、视听中国播映、安全播出、管理优化等六大工程，强化党的建设和队伍建设两大保障，广播电视和网络视听高质量创新性发展取得重大进展，有力服务了党和国家工作大局。
（一）主题主线宣传声势贯通全年
全国广电战线紧扣迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，统筹推进新闻宣传、理论宣传、文艺宣传、精品创作等相关工作。深化广播电视“头条”和网络视听“首页首屏首条”建设，创新开展短视频“首屏首推工程”，精心组织，层层推进，接续推出，生动展现习近平总书记的思想风范和人格魅力，深入反映党的十八大以来新时代 10 年的伟大变革，有力唱响党的二十大主题宣传创作“合奏曲”。其中，“首屏首推”工程全年推送习近平总书记相关短视频 888 部，总播放量超过 173 亿次，取得巨大成效。
围绕重要时间节点和重大主题，提前策划，有序衔接，用心用情用功全面提升宣传创作的广度、深度、精度，形成全媒体传播的浩大声势，营造奋进新征程的浓烈氛围。“中国视听大数据”CVB）统计，2022 年，总台央视 a 和地方卫视频道共播出电视剧879部、文艺节目1096档、纪录片967部、动画片 626 部。其中，现实题材电视剧创作取得突破性进展，数量占比超过3/4，黄金时段收视数据稳居前列，广受观众喜爱；公益广告成为主题主线宣传的重要阵地，全国卫视频道日均播出公益广告条次和电视收视用户日均观看时长分别高达 4362 条和 276 秒，同比增长 24.06% 和 23.2%。安全播出、网络安全保障和设施保护有力有效，主旋律成为最强音，正能量汇聚大流量。
（二）惠民工程提升公共服务实效
广电公共服务标准和机制不断完善，体系建设取得新进展。重点惠民工程建设扎实推进，国家广播电视总局 b 指导推动 21 个省（区、市）134个县实施老少边及欠发达地区基层应急广播体系建设工程，基本完成 10个少数民族地区 97.11 万户有线高清交互电视机DING盒升级改造项目，有序推进 6 个省（区）61 个县（团场）实施智慧广电固边工程、5 个省（区）18 个市州实施“三区三州”市级广电融合提升工程，不断补齐欠发达地区公共服务短板，增强基层人民群众满足感、获得感。应急广播体系建设方面，自 2022 年以来，国家级平台已投入试运行，市县平台数量超过 1800个，在服务政策宣传、乡村治理、应急管理和公共事务方面取得了新成效。
统筹推进公共服务标准化建设，顺利完成四川、浙江、云南、安徽、湖南5 省 12 个县（市）县级基本公共服务标准化试点工作。积极推动智慧广电乡村工程建设，广电总局印发工程建设指导意见，初步形成了“5 大应用场景 +3 大服务类型 +N 种业务模式”的框架体系。
（三）视听产业创新发展稳中向好
全国广电系统持续开展技术创新和融合发展应用，深入推进媒体融合和全媒体传播体系建设，在新一轮科技革命和产业变革中推动视听产业革新发展。2022 年，全国广播电视行业实际创收收入 10668.52 亿元，首次突破万亿，同比增长 10.29%。网络视听作为大视听产业发展主引擎，超过即时通讯成为第一大互联网应用，短视频和电商直播的产业引擎效应更加强劲，短视频、电商直播等其他收入高达 3210.42 亿元，占网络视听收入的 72.6%，同比增长 22.51%。
2022 年，广电总局共计发布 13 项行业标准和技术文件，批复设立高新视频互动场景创新等 4 个广电总局实验室，组织推进广电总局信息系统整合和一体化发展，智慧广电技术底座逐步搭建夯实，智慧广电建设持续向纵深推进。全国有线电视实际用户 2 亿户；高清和超高清用户 1.1 亿户，高清超高清视频点播用户 3981 万户，占点播用户的比例达 94.43%；IPTV用户超过 3 亿户，OTT 平均月度活跃用户数超过 2.7 亿户。传统广播电视机构的智慧广电及融合发展业务收入 1063.3 亿元，成为广播电视机构产业收入重要来源，占比超过 1/4。2022 年，广电 5G 网络正式开通运营，截至 2023 年上半年，广电 5G 用户数达 1600 万。
媒体融合以地市级媒体为重点，各级广电媒体融合发展取得重要进展。截至 2022 年年底，全国市级融媒体中心建设试点已完成机构整合接近 90%。体制机制改革取得新突破，浙江以“传播大脑”织就“全省一张网”，湖北、云南等地局部探索“二类单位、一类保障”改革创新，山东、福建、四川等地探索新型视听节目共享平台等联动机制。频率频道加速专业化、精简化、高清化进程，近两年，经广电总局批准，全国已先后撤销130 多个频道频率，其中 2023 年前 5 个月已撤销频道频率 20 多个。截至2023 年上半年，全国高清频道已有 1099 个，其中超高清频道 10 个。随着AR/VR 头显、智能音箱、儿童早教智能硬件产品、智能穿戴设备、车载端等视听智能终端的蓬勃发展，视听要素加速融入教育、康养、文旅、乡村振兴等经济社会发展各领域各方面，大视听正在成为数字经济的重要构成和强大引擎。
（四）海外交流合作和国际传播亮点迭现
广电视听对外交流工作的重要性愈发突出，创新性有效性持续提升。2022 年，有力服务元首外交，配合习近平主席出席上合组织会议、G20 印尼峰会、APEC 泰国峰会、首届中阿峰会等重大活动，精心组织节目展播和交流等活动，为国家外交营造良好舆论氛围。对外交流机制日益完善，持续办好中非、中国—东盟、中俄、澜湄等品牌活动，继续实施“中非中阿视听合作”“中国当代作品翻译”“丝绸之路视听”等品牌工程和国际青年视听传播计划，不断优化“视听中国”全球播映及“电视中国剧场”“中国联合展台”等品牌项目，拓展交流合作内涵。对外交流形式不断创新，开展 2022 国际短视频大赛和“美好生活 走进山东”品牌外宣活动、中俄短视频大赛、首届中阿短视频大赛，举办 25 期国际研修班，对 30 多个国家的近 400 名媒体人员进行培训，多渠道扩展视听对外交流工作。大湾区视听交流日益频繁，大湾区卫视、珠江之声正式开播，内地与港澳优秀视听作品互播、联制联播不断增多，大湾区视听产业合作论坛等各类行业交流平台愈加丰富。
（五）行业治理和队伍建设取得新成效
全国广电系统坚持党建引领，推动党建和业务工作深度融合，真抓实干、履职尽责，行业整体生态健康有序。持续优化行政推动，广电总局印发“十四五”时期人才、应急广播、电视剧发展规划和科技中长期计划等文件，出台新时代纪录片高质量发展、市级融媒体系列标准、智慧广电总体技术体系、短剧创作繁荣发展等意见指南，优化内容调控、评奖推优、宣传推介等引导机制和创新中心、实验室等工作机制，推进全行业向“未来电视”演进升级。加强行业规范管理，健全网络视听内容和从业主体管理，规范线上演唱会播出、网络视听平台游戏直播等新业态和经纪机构、经纪人、演员、网络主播等主体相关活动，出台电视剧母版制作规范，开展国家电视剧版本存储管理工作。有效推进行业治理工作，开展违规短视频、网络视听节目中不规范语言文字问题、“小程序”类网络微短剧等专项治理工作，文娱领域综合治理工作取得显著成效；组织开展全国“灰广播”及非法医药广告播出、电视购物频道集中整治工作，进一步规范明星广告代言活动，有力净化行业生态。不断推进行业队伍建设，深入实施广电行业领军人才和青年创新人才工程，加强技能人才、网络主播队伍、媒体深度融合等重点队伍的培训引导，探索新文艺群体职称评审，加强广电职业资格准入管理，锻造听党话跟党走、专业化复合型、有担当肯实干的广电铁军。
代序：坚守使命 凝心聚力 努力开创新时代广电发展新局面
曹淑敏（001）
总报告 国家广播电视总局发展研究中心课题组（019）
第一章 重大主题主线宣传
第一节 党的二十大主题新闻宣传 （037）
第二节 北京冬奥会、冬残奥会新闻宣传 （045）
第三节 全媒体新闻宣传的创新突破 （053）
第二章 内容创作与生产
第一节 剧集 （063）
第二节 文艺节目 （072）
第三节 纪录片 （080）
第四节 动画片 （088）
第五节 公益广告 （094）
第六节 网络电影 （102）
第七节 广播节目和网络音频 （111）
第八节 视听文艺评论 （120）
第三章 媒体融合和融媒体建设
第一节 中央级广电全媒体传播体系建设 （129）
第二节 省级台媒体深度融合改革 （135）
第三节 市级广电媒体融合发展 （143）
第四节 县级融媒体中心的建设与发展 （150）
第五节 全国有线电视网络整合和广电 5G 建设一体化发展… （158）
第四章 广播电视公共服务
第一节 广播电视公共服务 （167）
第二节 应急广播建设与发展 （174）
第三节 智慧广电固边工程建设 （182）
第四节 智慧广电乡村工程建设 （189）
第五章 智慧广电和科技创新应用
第一节 智慧广电建设 （197）
第二节 广电视听技术创新与应用 （204）
第三节 加快推进“未来电视”战略部署 （212）
第六章 产业建设与发展
第一节 大视听产业发展 （221）
第二节 视听新业态发展 （231）
第三节 广电视听产业基地（园区）建设 （241）
第七章 国际传播与交流
第一节 对外交流合作 （251）
第二节 视听节目的国际传播 （258）
第三节 网络视听机构国际自有平台建设 （267）
第八章 行业治理与安全
第一节 广播电视政策与法治建设 （277）
第二节 行业综合治理 （285）
第三节 传播安全建设 （292）
第九章 党的建设与人才队伍建设
第一节 广电党建 （301）
第二节 人才队伍建设 （307）
第十章 发展亮点报告
第一节 中央广播电视总台：全面学习贯彻落实党的二十大精神
奋力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流
新型主流媒体 中央广播电视总台（317）
第二节 2022 年全国各省（区、市）管理与发展亮点 …… （324）
一、聚主线 强创作 促繁兴 推动首都广播电视网络视听高质量发展 王杰群（324）
二、围绕主题主线 积极开拓创新 奋力谱写天津广电发展新篇章 张 剑（328）
三、聚集主责主业 坚持守正创新 推动河北广播电视和网络视听高质量发展 曹征平（331）
四、牢记使命 守正创新 全方位推动山西广电高质量发展 赵晓春（333）
五、推动内蒙古广播电视和网络视听高质量发展 王笑铁（336）
六、聚焦聚力 守正创新 有力服务辽宁振兴发展 梅玉良（339）
七、加快吉林省广播电视和网络视听高质量创新性发展 马少红（342）
八、黑龙江广电：砥砺奋进谋发展 守正创新谱新篇 张广雷（345）
九、坚持守正创新 努力构建新时代上海广播电视发展新格局 方世忠（348）
十、江苏广电：奋力扛起文化强省建设的广电使命 曹远剑（351）
十一、浙江广电： 奋力打造新时代广播电视和网络视听强省 张 燕（354）
十二、安徽广电：踔厉奋发谱新篇 陈 烨（357）
十三、坚持守正创新 聚焦主责主业 扎实推动福建广播电视和网络视听高质量发展 庄志松（361）
十四、聚焦主线 守正创新 推动江西广播电视和网络视听高质量发展 杨六华（364）
十五、加快构建山东大视听发展新格局 李建华（367）
十六、河南广电：提升“六个能力” 加快高质量发展 曹新博（370）
十七、团结拼搏实干 奋力谱写湖北广电高质量发展新篇章 张世华（373）
十八、守正创新 主动作为 全面推动湖南广电工作高质量发展 贺 辉（376）
十九、策马扬鞭 千帆竞发 全力构建广东广电高质量发展新格局 王 晓（380）
二十、广西广电：勇担新使命 奋进新征程 展现新作为 满昌学（383）
二十一、坚持服务海南自贸港建设大局 奋力推动广播电视高质量发展 李辉卫（386）
二十二、奋力推动重庆广电事业高质量发展 … 冉华章（390）
二十三、四川广电：提质增效促发展 稳中求进谱新篇 李晓骏（393）
二十四、真抓实干 砥砺前行 推动贵州广播电视和网络视听高质量发展 耿 杰（396）
二十五、奋力开创云南广播电视和网络视听高质量创新性发展新局面 盛高举（399）
二十六、奋力推进西藏广播电视事业高质量发展 燕 红（402）
二十七、陕西广电：守正创新勇突破 服务大局再出发 单子孝（405）
二十八、推动甘肃广播电视和网络视听高质量发展 李润强（408）
二十九、奋力谱写青海广电高质量发展新篇章 张新文（411）
三十、谱写新时代新征程宁夏广播电视事业新篇章 高瑞莉（414）
三十一、守正创新 务实笃行 新疆广播电视事业再创辉煌 刘月星（417）
三十二、守正创新 担当作为 推动兵团广播电视事业
高质量发展 王子彬（419）
附 录
附录一 2022 年广播电视和网络视听发展大事记 （425）
附录二 2022 年全国各省（自治区、直辖市）
广播电视发展基本数据一览表 （437）
附录三 2022 年全国广播电视发展主要指标一览表 王学民 曹 森 贺利荣（443）
附录四 2022 年全国广播电视总收入构成情况图表 王学民 曹 森 贺利荣（447）
附录五 2022 年全国广播电视广告收入分布情况图表 王学民 曹 森 贺利荣（450）
附录六 2022 年全国广播电视新媒体业务收入分布情况图表 王学民 曹 森 贺利荣（452）
附录七 2022 年全国公共广播电视制作、播出情况图表 王学民 曹 森 贺利荣（454）
附录八 2022 年全国广播电视人才队伍情况图表 王学民 曹 森 贺利荣（458）
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