本书共七章。第一章为自由贸易港概述，在总结自由贸易港概念与内涵的基础上，剖析中国特色自由贸易港的重要特征、目标定位和建设意义，梳理自由贸易港相关文献，指出本研究的创新点和独到之处。第二章为国际典型自由贸易港建设经验及启示，选取香港、新加坡和迪拜作为国际典型自由贸易港代表，从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、法治保障体系、税收优惠制度和运营管理体制七个方面对比分析国际典型自由贸易港建设的成功经验，并进一步得出对海南自贸港建设的启示。第三章为海南自由贸易港的建设进展与成效，将梳理海南自由贸易港制度集成创新的已有进展和体现在各项经济活动中的具体成效。第四章为实施全岛封关运作的内涵、目的与意义，针对全岛封关运作分析其政策内涵、主要目的和重要意义，并提出推进全岛封关运作应把握的关键点。第五章为实施全岛封关运作亟待解决的问题，包括：“一线”放开涉及目录清单有待出台、“二线”管住的海关监管效能不足、“二线”往来货物监管方案有待明确、“二线”出岛旅客通关监管存在困境、税制改革后存在财政波动风险和政策衔接问题、封关后离岛免税购物的政策走向不明确。第六章为健全全岛封关运作相关制度安排的政策建议：一是加快“一线”放开配套制度建设，逐步承担更多压力测试功能；二是利用信息技术推动监管创新，建立健全事中事后监管体系；三是完善“二线”货物进岛监管方案，优化加工增值免关税政策；四是明确“二线”旅客通关监管职责，创新监管方案保障无感通关；五是适度扩大中央对海南转移支付力度，多措并举确保销售税改革平稳过渡；六是明确封关运作后免税物品监管问题，不断完善离岛免税购物配套制度。第七章为实现全岛封关运作后应重点关注的问题，重点从促进投资和服务贸易自由便利、加快构建现代产业体系、稳步扩大金融开放步伐和打造法治化营商环境四个方面展开。本研究的意义：全岛封关运作是海南自由贸易港初期建设的重要关键节点，顺利启动全岛封关运作意味着自由贸易港政策制度体系的初步建立，对海南自由贸易港建设意义重大。当前海南自贸港在海关监管制度建设、税收制度创新改革等方面存在诸多问题亟待解决，本研究将深入分析上述领域存在的问题，给出具有可操作性的政策建议，同时本研究也将展望实现全岛封关运作后海南自由贸易港应重点关注的若干问题，提出围绕这些问题的重点发力方向，为相关部门制定政策提供有益参考。
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