张侠，中和金磊集团董事长，武汉大学工程管理硕士，高级工程师，注册一级造价师，一级建造师，监理工程师，英国皇家特许测量师，天津理工大学 IPPCE 兼职教授，国宏新型城镇化发展联盟副主席，中国建设贸促会智库专家，工程造价纠纷调解专家。参与编著《工程造价咨询作业手册》《建筑工程和市政工程造价数据归集标准》等10余本书籍。"侠哥造价"短视频账号创始人。
王启存，天津启创项目管理有限公司总经理，重庆造价协会、河南省建筑业协会施工成本管理专家成员，天津大学工程管理学会会员，百万粉丝的造价圈架构搭建者，施工单位"六量四价"管控模式提出人。编著有《建设工程成本经营全过程实战管理》《工程价有问必答》《造价员全过程岗位技能实操攻略》《项目大商务创效全过程管理》《工程成本答疑汇编》等书籍。

本书汇集由多位建筑行业从业人士精选的116个争议频发且处理难度较大的工程造价争议典型案例，从项目全生命周期视角追溯争议根源，为化解双方争议提供专业建议。本书从“事实阐述”“造价争议”“案例解析”及“相关依据”四个维度对所选案例进行深入剖析，并提供专业的解决方案。希望本书能够帮助相关从业人员在掌握造价争议处理要点、有效化解矛盾的同时，避免产生不必要的经济损失和时间成本。
本书可作为施工企业造价技术人员、建设单位造价管理人员、造价咨询人员、造价审计人员、合同管理人员、项目经理等建筑行业从业人员的培训用书，能够为从事建筑工程相关业务的法律工作者提供有价值的参考，也可供高等院校相关专业师生阅读学习。

第一章 招标投标阶段争议 1
第一节 招标人责任争议1
案例1：清单项目特征描述为“综合考虑”时，承包人应如何报价？1
案例2：工程量清单中的风机柔性接口未列项，是否属于漏项？2
案例3：暂估价在结算时是否下浮，确认价格时能否计取利润？3
案例4：挖土时卖掉的黄土所得款项应归承包人还是发包人？5
案例5：清单中项目特征描述土方外运自行考虑，是否包括变更风险？7
案例6：合同中未明确水泥价格调整事宜，当发生大幅变化时是否可调整？8
案例7：工程变更引发200万元纠纷，现拌砂浆变为预拌砂浆谁之过？10
案例8：招标工程量清单出现重复，综合单价价格不同时，结算应如何处理？11
案例9：屋面水泥瓦为甲方供应材料，其中消耗量和损耗量差距由谁负责？13
案例10：屋面防水卷材的卷边要计入清单工程量内吗？15
案例11：未按计算规范列项，已含在其他清单的项目特征中，可视为漏项吗？18
案例12：在招标阶段，发包人强行列出的暂估价是否合规？19
案例13：招标图纸中不明确，中标清单与实际做法不一致时，如何结算？21
案例14：承包人在投标中采用不平衡报价时，如何进行工程结算？24
第二节 投标人责任争议25
案例15：如何破解挖填土方清单中约定的“霸王条款”？25
案例16：土方场外转运费是包含在清单中还是另行计取？27
案例17：场地内的障碍物清除是否属于总价包干风险范围？28
案例18：招标阶段与施工阶段的措施方案不一致，应如何结算？29
案例19：在EPC项目中，桩基长度发生变更可以增加费用吗？30
案例20：综合单价中定额套用错误，结算时是否可以进行调整？32
案例21：工程量清单中材料消耗量调整后，价差调整的工程量该如何计算？33
案例22：在结算时，综合单价内套用定额错误的责任是否由承包人承担？34
案例23：误将甲供材料计入中标清单内，结算时是否应予扣除？36
案例24：EPC项目中招标文件与合同约定条款不一致，以何为结算依据？37
案例25：小规模纳税企业开具3%税率发票，报价中却填写9%税率，应如何处理？38
案例26：误将含税材料价格计入总价合同中，结算时需要再扣除税金吗？39
案例27：招标要求一般纳税人，但中标方为小规模纳税人，如何结算？40
案例28：综合单价变更时，如何考虑承包人报价浮动率？42
第三节 双方理解差异争议43
案例29：模拟清单计价项目，内部指导价与清标价哪个效力较大？43
案例30：喷射混凝土基坑支护属于工程实体费还是措施费？44
案例31：钢结构自带涂层是否还需要在现场再次涂装？46
案例32：安装调试费是单独列项计算还是包含在工程量清单中？48
案例33：预算定额中电气设备调试后，是否还需要进行电气系统调试？50
案例34：采用定额下浮方式结算，是指在税前下浮还是税后下浮？51
案例35：合同约定与清单计价规范中的相关规则不一致时，应如何进行结算？52
案例36：在工程结算过程中，如何正确扣减甲方供应材料的费用？53
案例37：灰土垫层所使用的黄土为现场开挖土方，是否应扣除材料费？55

第二章 施工过程管理解议 57
第一节施工工期争议57
案例38：材料价差调整应按计划工期还是实际工期计算？57
案例39：按质量验收还是竣工验收的日期开始计算绿化养护期？58
案例40：未按竣工日期完工，仍可计算赶工措施费吗？60
案例41：合同约定工期延误仅可顺延工期，承包人能否获得经济补偿？61
案例42：承包人如何应对因工程款未及时支付而导致的停工损失？63
案例43：发生工期延误时承包人未及时办理工期签证单，责任由谁承担？65
案例44：未竣工验收就投入使用的项目，误期赔偿金额应如何计算？66
案例45：在延期开工又发生设计变更的情况下，如何调整合同价格？69
第二节 施工措施争议71
案例46：砖渣换填方案替代原砖渣挤淤方案，结算价格是否调整？71
案例47：合同约定措施费包干，变更工程量后，应该如何处理？73
案例48：总价合同中施工方案变更后可否调整合同价？75
案例49：地下管线保护措施费是否包含在绿色施工安全防护措施费中？77
案例50：合同约定按比例下浮的方式结算，安全文明措施费需要下浮吗？78
案例51：利用发包人已建临时设施施工，结算时扣除相关费用吗？80
案例52：总价包干，变更减少一个单体建筑时，应扣减措施费吗？81
案例53：绿色施工安全防护措施费中是否包含综合脚手架及安全挡板费用？82
案例54：总价包干的高架支撑措施费，发生变更后是否可以调整？83
案例55：塔吊基础下的预制管桩措施费，是计算在施工措施费中吗？85
案例56：措施费包干，但招标人将脚手架列入实体分项，结算时是否扣除？86
案例57：技术标中的塔吊数量和现场使用的塔吊数量不一致，结算时是否扣减费用？88
案例58：合同约定安全文明施工费总价包干，结算时还可以调整吗？90
案例59：因施工噪声影响工程进度时，承包人能否获得赔偿？93
第三节 造价管理争议95
案例60：局部高差超过±300mm的自然地坪，可以执行一般挖土定额子目吗？95
案例61：地基开挖过程中遇到硬花岗岩层，可申请签证吗？97
案例62：混凝土桩超灌和凿桩头的费用由哪方承担？98
案例63：高压旋喷桩由单管施工改为双管施工，需要调整价格吗？99
案例64：工程造价信息中的材料与实际采购不符，结算如何调整？100
案例65：合同解除后，总价措施项目的结算如何处理？101
案例66：承包人合理化建议所节约的成本，在结算时应扣除吗？103
案例67：综合单价合同中，设计优化导致窗纱变化时，价格是否可以调整？105
案例68：在单价合同中，门窗玻璃尺寸变更是否允许调整综合单价？106
案例69：发包人指定分包单位所造成的损失，由谁承担赔偿责任？107
案例70：混凝土地面发生工程质量问题，结算时可以扣除费用吗？108
案例71：认质认价的材料及设备在结算时需要下浮吗？110
案例72：在总价合同中，深化设计图纸是否可以作为结算依据？112
案例73：旧楼改造项目，拆除的旧门窗材料该归谁所有？114
案例74：发包人拒绝在现场签证单上签字，结算时如何处理？115

第三章 竣工结算阶段争议 118
第一节 工程计价争议118
案例75：工程量偏差超过15%时，如何确定新的综合单价？118
案例76：二次结构钢筋植筋的费用是否应该计算？119
案例77：植筋方案获得发包人和监理工程师确认，是否可计算费用？120
案例78：临时木结构花架可以套用方木屋架预算定额子目吗？122
案例79：工程变更发生后，如何区分设计变更与合同变更？123
案例80：项目竣工结算是以竣工图为准，还是以施工图为准？125
案例81：总价合同中清单漏项和新增项的责任由谁承担？127
案例82：两个标段工程量清单相同，但是单价不同，结算时应如何处理？128
案例83：栽植的乔木胸径未达到设计要求，应如何进行结算？129
第二节 工程计量争议131
案例84：石方爆破工程量结算时以地勘报告为准还是现场计量为准？131
案例85：量差超过15%调整综合单价时，以招标图纸为准还是招标清单为准？132
案例86：招标阶段核对总价合同中工程量时，其准确性和完整性由谁负责？133
案例87：总价合同中工程量计算错误的责任由谁承担？135
案例88：单价合同中的工程量在结算时可以不再核对吗？136
案例89：天棚吊顶增加钢龙骨时，在结算中可以增加费用吗？138
案例90：当施工技术和计价规范冲突时，结算工程量以哪个为准？141
案例91：过程结算采取月度计量支付方式，竣工结算时还需要重新计量核对吗？143
案例92：土方工程量出现偏差时，是否按实际发生量计算？145
第三节 施工合同争议146
案例93：钢材价格上涨时，成品钢构件价格是否应该调整？146
案例94：合同约定的质保金为10%，在合同解除后如何处理这部分款项？148
案例95：破除塔吊基础混凝土应另行签证计算吗？149
案例96：发包人因资金问题取消部分工程，承包人能否索赔？151
案例97：审减率超过5%时，由承包人支付结算审核费用是否合理？153
案例98：合同中未明确约定价差调整的范围和方法，在结算时该怎么办？154
案例99：单价合同中的主材未约定价格调整方式，如何调整？155
案例100：施工现场的临时道路转为永久道路使用，需要增加费用吗？157
案例101：市规划和国土资源管理委员会发布的文件属于政策性调整文件吗？158
案例102：造价管理部门发布的人工费调整文件是否必须执行？159
案例103：中标后承包人另行出具的让利承诺书为何无效？161
案例104：由发包人代缴施工用水费用，结算时应如何扣除？163
案例105：在合同履行期间，若国家税率发生调整，该如何进行结算？164
案例106：在结算时，按照招标控制价扣除甩项的费用是否合理？165

第四章 财政审计阶段争议 170
案例107：工程结算审计只审减不审增合规吗？170
案例108：门窗淋水试验的费用到底由谁承担？171
案例109：签字盖章的竣工图可以作为结算依据吗？172
案例110：总价合同的结算是否可以根据竣工图进行审核？173
案例111：未包含在工程造价信息中的材料，是按财政评审价还是按市场询价结算？175
案例112：合同约定按定额结算，现场未使用的机械，是否应在定额中扣除？176
案例113：财政评审结果与施工图纸存在差异时，结算应以哪个为准？177
案例114：小区改造项目的排水管线采用市政定额计价合规吗？178
案例115：专业暂估价中的利润和税金是否需要单列出来？179
案例116：整套系统设备是否包含软件开发费用？181

参考文献 183